Terug
Gepubliceerd op 25/11/2022

2022_GR_00124 - RUP 's Heerenbeemden - herziening - definitieve vaststelling door de gemeenteraad - Goedkeuring

Gemeenteraad
do 24/11/2022 - 20:00 Gemeentehuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Benjamin De Roeck, voorzitter gemeenteraad en raad voor maatschappelijk welzijn; Geert Antonio, schepen; Jurgen Callaerts, burgemeester; Els Devlies, voorzitster BCSD - schepen; Dieter Wijckmans, raadslid N-VA; Kenneth Heylen, raadslid N-VA; Marc Van den Bogaert, raadslid N-VA; Bram Van Keer, raadslid N-VA; Katusha Vervloesem, raadslid N-VA; Marleen De Bruyn, schepen; Raf De Schepper, schepen; Ilse Moons, raadslid CD&V ; Geert Van der Auwera, schepen; Marc Verschueren, raadslid CD&V; Wendy Weckhuysen, raadslid CD&V; Christine Jacobs, raadslid Vooruit en GROEN; Christoph Marckx, raadslid Vooruit en GROEN; Bart Peeters, raadslid Vooruit en GROEN; Jarrik Peeters, raadslid Vooruit en GROEN; Annelien Schoofs, raadslid Vooruit en GROEN; Francy Van der Wildt, raadslid Vooruit en GROEN; Werner Joris, raadslid Vlaams Belang; Anny Van Aeken, raadslid Vlaams Belang; Marc Verrept, raadslid Vlaams Belang; André Gielis, onafhankelijk raadslid; Veerle De Beuckeleer, algemeen directeur

Secretaris

Veerle De Beuckeleer, algemeen directeur

Stemming op het agendapunt

2022_GR_00124 - RUP 's Heerenbeemden - herziening - definitieve vaststelling door de gemeenteraad - Goedkeuring

Aanwezig

Benjamin De Roeck, Geert Antonio, Jurgen Callaerts, Els Devlies, Dieter Wijckmans, Kenneth Heylen, Marc Van den Bogaert, Marleen De Bruyn, Raf De Schepper, Ilse Moons, Geert Van der Auwera, Marc Verschueren, Wendy Weckhuysen, Christine Jacobs, Christoph Marckx, Bart Peeters, Jarrik Peeters, Francy Van der Wildt, Werner Joris, Anny Van Aeken, Marc Verrept, André Gielis, Veerle De Beuckeleer
Stemmen voor 17
Benjamin De Roeck, Kenneth Heylen, Geert Antonio, Jurgen Callaerts, Geert Van der Auwera, André Gielis, Marleen De Bruyn, Marc Van den Bogaert, Raf De Schepper, Wendy Weckhuysen, Ilse Moons, Anny Van Aeken, Marc Verrept, Marc Verschueren, Dieter Wijckmans, Els Devlies, Werner Joris
Stemmen tegen 5
Bart Peeters, Christoph Marckx, Christine Jacobs, Jarrik Peeters, Francy Van der Wildt
Onthoudingen 0
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0
2022_GR_00124 - RUP 's Heerenbeemden - herziening - definitieve vaststelling door de gemeenteraad - Goedkeuring 2022_GR_00124 - RUP 's Heerenbeemden - herziening - definitieve vaststelling door de gemeenteraad - Goedkeuring

Motivering

Aanleiding en context

IGEAN bezorgt het gemeentebestuur het ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) 'Herziening RUP 's Heerenbeemden'. De gemeenteraad stelt het ontwerp RUP definitief vast waarna het samen met het advies van de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening onmiddellijk en met beveiligde zending wordt bezorgd aan de deputatie van de provincie Antwerpen en aan het departement.

Het dossier omvat:

  • een procesnota
  • een plan bestaande toestand
  • een toelichtende nota
  • een verordenend grafisch plan
  • de verordenende stedenbouwkundige voorschriften.

Deze documenten worden als bijlage toegevoegd.

Op te heffen verkavelingen:

Binnen de contour van het RUP zijn geen verkavelingen vervat waarover uitspraak zou moeten gedaan worden over het opheffen ervan.

Waterparagraaf

Het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid (Belgisch Staatsblad 14 november 2003) legt bepaalde verplichtingen op, die de watertoets worden genoemd. Deze watertoets houdt in dat moet nagegaan worden of het voorliggende plan (en de realisatie ervan) geen schadelijke effecten heeft op de waterhuishouding in het gebied. Indien dit wel het geval is dan moeten deze effecten, indien mogelijk, zoveel mogelijk beperkt of gecompenseerd worden.

In de toelichtende nota is onder hoofdstuk 11 uitgebreid ingegaan op de watertoets. Het plangebied is 

  • niet gelegen in overstromingsgevoelig gebied
  • niet gelegen op infiltratiegevoelige bodems
  • gevoelig voor grondwaterstroming, dit betekent concreet dat bij het voorzien van een ondergrondse constructie van meer dan 3m of een horizontale lengte van meer dan 50m advies moet gevraagd worden bij de bevoegde instantie.

Als conclusie kan gesteld worden dat er geen significante effecten verwacht worden op de waterhuishouding. Bij eventuele vragen tot omgevingsvergunning zal de gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater van toepassing zijn.

Reeds doorlopen procedurestappen

  • 8/03/2021: goedkeuring startnota door college van burgemeester en schepenen
  • 19/04/2021: de adviesinstanties werden om advies verzocht via het DSI-loket
  • 19/04/2021 - 18/06/202: de startnota met inbegrip van het onderzoek naar plan-MER-plicht werden ter inzage gelegd
  • 10/05/2021: participatiemoment
  • 22/11/2021: goedkeuring scopingnota door college van burgemeester en schepenen
  • 24/11/2021: verzoek aan Mer Vlaanderen om een beslissing te  nemen over de vrijstelling van plan-MER
  • 7/01/2022: standpunt Team Mer dat er geen plan-MER moet opgesteld worden (bezorgd via mail op 10/01/2022)
  • 28/03/2022: goedkeuring voorontwerp door college van burgemeester en schepenen
  • 13/05/2022: plenaire vergadering 
  • 30/05/2022: goedkeuring ontwerp door college van burgemeester en schepenen
  • 23/06/2022: voorlopige vaststelling door de gemeenteraad
  • 1/08/2022 tot en met 29/09/2022: openbaar onderzoek met infovergadering op 5/09/2022
  • 24/10/2022: GECORO bundelt alle bezwaarschriften en adviezen en verleent advies aan de gemeenteraad.


Argumentatie

Het advies van de GECORO bevat het ingediende bezwaarschrift en de uitgebrachte adviezen en is als bijlage gevoegd bij deze beslissing.

Het advies van de GECORO luidt:

Artikel 1

De GECORO neemt er kennis van dat het departement Omgeving geen advies binnen de vastgelegde termijn heeft uitgebracht.
De GECORO neemt kennis van het advies van de provincie Antwerpen en onderschrijft dit advies. Met de aanbevelingen dient rekening gehouden te worden bij de besluitvorming. De GECORO neemt er akte van dat de provincie aangeeft dat het RUP in overeenstemming is met het GRS.
Het advies van de provincie Antwerpen wordt als bijlage aan het advies van de GECORO toegevoegd.

Artikel 2

Het ontwerp RUP ’s Heerenbeemden zoals voorgelegd, wordt als volgt geadviseerd:

  1. In de voorschriften een vast referentiepeil op te nemen om de maximale bouwhoogte van hoofdgebouwen ontegensprekelijk te kunnen vaststellen. Voorstel wordt gedaan om het bestaande maaiveld ter hoogte van de aansluiting van een nieuw gebouw met het bestaande gebouw als vast referentiepunt te nemen.
  2. In de voorschriften op te nemen dat de bijgebouwen met een gepaste groenstructuur moeten afgewerkt en/of omgeven worden, aangepast aan de functie van het bijgebouw.
  3. In de voorschriften duidelijkheid te scheppen over verharding bij spel- en sporttoestellen en aan te geven dat grotere spel- en sportconstructies zoals een skateramp moeten gezien worden als verharding en niet als een toestel.

De GECORO vraagt om de nodige aanpassingen te doen in het RUP. 

Artikel 3

Het ingediende bezwaarschrift wordt weerlegd zoals hoger omstandig gemotiveerd. Er is geen aanpassing aan het ontwerp RUP vereist op basis van dit bezwaarschrift.

De gemeenteraad kan dit advies bijtreden maar merkt op dat uit het advies van de GECORO blijkt dat er onduidelijkheid is rond de verharding bij spel- en sporttoestellen. In de stedenbouwkundige voorschriften wordt daarom onder punt 1.2.1 Maximale terreinbezetting, als volgt aangepast:

De maximale terreinbezetting bedraagt 35% van de totale oppervlakte van de zone voor gebouwen, zoals aangeduid op het grafisch plan. Alle bijgebouwen, constructies en verhardingen worden meegerekend in de terreinbezetting, met uitzondering van:
- de strikt noodzakelijke toegangswegen
- fietsvoorzieningen
- sport- en speeltoestellen zonder verharding
- verhardingen in functie van de veiligheid en/of de toegankelijkheid

De gemeenteraad kan de standpunten van de GECORO inzake de behandeling van de bezwaarschriften volgen en zich eigen maken.

De bijgevoegde, goed te keuren stukken werden in die zin aangepast.


Juridische grond

  • Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) : art. 2.2.1 t.e.m. 2.2.6 en art. 2.2.18 t.e.m. 2.2.25
  • Besluit van de Vlaamse Regering betreffende het geïntegreerde planningsproces voor ruimtelijke uitvoeringsplannen, planmilieueffectrapportage, ruimtelijke veiligheidsrapportage en andere effectbeoordelingen, dd. 17/02/2017
  • Besluit van de Vlaamse Regering van 11 april 2008 tot vaststelling van de nadere regels met betrekking tot de vorm en de inhoud van de ruimtelijke uitvoeringsplannen.
  • Besluit van de Vlaamse Regering van 11 mei 2001 tot aanwijzing van de instellingen en administraties die adviseren over voorontwerpen van ruimtelijke uitvoeringsplannen.


Fasering

  • aanstellen ontwerper
  • opmaak startnota en procesnota
  • voeren participatietraject met bevolking en adviesronde over de startnota (60 dagen)
  • opmaak scopingnota
  • opmaak voorontwerp RUP
  • adviesvraag aan de bevoegde diensten over het voorontwerp RUP
  • eventueel organiseren plenaire vergadering
  • voorlopige vaststelling van het ontwerp RUP door de gemeenteraad
  • verzenden ontwerp RUP naar de deputatie, het departement en de Vlaamse regering
  • organisatie openbaar onderzoek (60 dagen)
  • gemeentelijke commissie ruimtelijke ordening bundelt en coördineert alle adviezen, opmerkingen en bezwaren en brengt advies uit bij de gemeenteraad (binnen 90 dagen na einde openbaar onderzoek)
  • definitieve vaststelling van het RUP door de gemeenteraad (binnen 180 dagen na het einde openbaar onderzoek, eventueel verlengd met 60 dagen.
  • schorsingstermijn van 45 dagen voor Vlaamse regering en deputatie
  • bekendmaking definitief vastgesteld RUP in het Belgisch staatsblad en op de gemeentelijke website
  • in werking treding RUP (14 dagen na publicatie in Belgisch staatsblad)

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

Het college van burgemeester en schepenen legt het "RUP 's Heerenbeemden - herziening" voor definitieve vaststelling ter goedkeuring voor aan de Gemeenteraad.

Artikel 2

De gemeenteraad neemt kennis van het advies van de GECORO  van 24/10/2022 en maakt zich de uitgebrachte standpunten over het openbaar onderzoek eigen.
De gemeenteraad gaat in op het inhoudelijk advies van de GECORO over het ontwerp RUP en wijzigt de relevante bepalingen in de toelichtende nota (onder 6.1.1 over de landschappelijke inpassing van de gebouwen) en de relevante stedenbouwkundige voorschriften.
Over de maximale terreinbezetting (punt 1.2.1 stedenbouwkundige voorschriften) wijzigt de gemeenteraad de tekst als volgt:

De maximale terreinbezetting bedraagt 35% van de totale oppervlakte van de zone voor gebouwen, zoals aangeduid op het grafisch plan. Alle bijgebouwen, constructies en verhardingen worden meegerekend in de terreinbezetting, met uitzondering van:
- de strikt noodzakelijke toegangswegen
- fietsvoorzieningen
- sport- en speeltoestellen zonder verharding
- verhardingen in functie van de veiligheid en/of de toegankelijkheid

Artikel 3

De gemeenteraad stelt het RUP 's Heerenbeemden - herziening definitief vast.