2021_AGB RvB_00010 - Rechtspositieregeling (RPR) - wijziging 2021 - Goedkeuring

De rechtspositieregeling is de juridische basis voor alle rechten en plichten van de medewerkers van het gemeente- en OCMW- bestuur.

Aanbeveling drie vanuit de externe audit van de Vlaamse overheid op de instroom van medewerkers in 2017 stelt : "De organisatie stemt het instroombeleid af op de noden van de organisatie en concretiseert dit binnen het bredere kader van personeelsbeleid. Ze evalueert tijdig de beleidsinstrumenten (bv. rechtspositieregeling) en stemt deze af op het instroombeleid."

De Vlaamse overheid bepaalt via het rechtspositiebesluit welke rechten en plichten voor de medewerkers van alle lokale besturen in de Vlaamse Gemeenschap geldt maar geeft ook ruimte voor een aantal thema's voor een lokale regeling. Met de inwerkingtreding van het decreet lokaal bestuur van 2017 werd een nieuwe rechtspositiebesluit vooropgesteld. Dit is nog niet uitgewerkt.

Naast het Vlaamse rechtspositiebesluit is ook de arbeidswetgeving of regelgeving met betrekking tot de arbeidsomstandigheden voor de rechtspositieregeling van belang.

In de rechtspositieregeling voor het personeel komen de volgende elementen aan bod:

• de loopbaan met de selectie, opvolging en feedback, vorming
• het mandaatstelsel, opdrachthouderschap en de waarneming van een hogere functie
• de ambtshalve herplaatsing
• het ontslag en uitdiensttreding
• alle bepalingen in verband met het salaris,
• de vergoedingen en toelagen
• de verloven en afwezigheden

Omwille van wijzigingen aan het rechtspositiebesluit van de Vlaamse overheid, dringen enkele wijzigingen in deze van het lokaal bestuur ook op. Alle voorgestelde wijzigingen, op uitzonderingen van een, zijn wettelijke verplichtingen omwille van bovenstaand vernoemde wijzigingen. 

Een overzicht van de wijzigingen en de gewijzigde RPR zelf is in bijlage terug te vinden. 

Een keuze moet gemaakt worden door het bestuur betreffende Artikel 272bis:  aanpassing aan BVR 12/03/2021: quarantaineverlof
De Vlaamse overheid heeft een recht op quarantaineverlof voor statutaire medewerkers voorzien. Dit quarantaineverlof voorziet 80% van het salaris. Het bestuur kan alsnog kiezen om de huidige regeling, namelijk dienstvrijstelling aan 100% van het salaris, te behouden voor statutaire medewerkers wanneer een quarantaine zich opdringt.

De vakorganisatie VSOA heeft algemeen te kennen gegeven niet achter deze nieuwe maatregel van quarantaine verlof te staan. 

Binnen ons eigen bestuur geldt de afspraak dat er eerst gezocht wordt naar alternatieve taken of een e-learning bij quarantaine. Hierdoor is de situatie van dienstvrijstelling wegens quarantaine nog maar nauwelijks voorgekomen sinds de zomer van 2020. 

De wijzigingen rechtspositieregeling werden voorgelegd aan de vakorganisatie op 4 juni 2021 en een eenparig gunstig advies is bekomen. 

Gelet op het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, zijn latere wijzigingen en zijn uitvoeringsbesluiten, in het bijzonder artikel 186 §2;

Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 7 december 2007 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en de ontvanger van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en latere wijzigingen;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie en het mandaatstelsel van het personeel van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en houdende de minimale voorwaarden voor sommige aspecten van de rechtspositieregeling van bepaalde personeelsgroepen van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn van 12 november 2010 en latere wijzigingen;

Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 12 maart 2021 houdende maatregelen ten gevolge van de pandemie veroorzaakt door COVID-19 en topt wijziging van de minimale voorwaarden voor de rechtspositieregeling van het personeel van de gemeenten, de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en de provincies;

Gelet op het bericht van het agentschap binnenlands bestuur van 15 april 2021 inzake verduidelijking quarantaineverlof statutaire lokale en provinciale ambtenaren;

Gelet op het bericht van het agentschap binnenlands bestuur van 25 februari 2021 inzake vaccinatieverlof voor personeelsleden lokale en provinciale besturen;