2021_OR_00041 - COVID-19 subsidie - Federale subsidie “COVID-19” voor de doelgroep van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn - Goedkeuring

Voor de waardebonnen van het consumptiebudget wordt het bestaande systeem van cadeaucheques van het lokaal bestuur gebruikt. De gemeenteraad van 14 september 2017 keurde het reglement van de cadeaucheques goed. De bestaande cadeaubon in Rumst heeft momenteel een waarde van €5 en van €20 conform het reglement. Aangezien het bestaande reglement van cadeaucheques aankopen voorziet bij lokale handelaars, kunnen de waardebonnen via het consumptiebudget bij dezelfde handelaars worden gebruikt. De raad voor maatschappelijk welzijn keurde het gebruik van cadeaucheques ter waarde van 70 euro ter verdeling van de Vlaamse en federale COVID-19 subsidie goed op 22 oktober 2020.

Op basis van de noden in Rumst wordt volgend voorstel geformuleerd ter afbakening van de doelgroepen in volgorde van prioriteit, en dus de personen die in aanmerking komen voor de financiële tussenkomst: 

• Personen die in 2020 en/of 2021 een erkenning hebben als een persoon met een handicap én van een vervangingsinkomen genieten. Onder een vervangingsinkomen begrijpen we alle personen met een handicap die een inkomensvervangende tegemoetkoming (IVT) en / of een integratietegemoetkoming (IT) genieten. We bekijken dit begrip ruim zodat we zoveel mogelijk personen kunnen bereiken.
  Momenteel zijn er 464 inwoners erkend als personen met een handicap die een vervangingsinkomen hebben.
• Personen die een tijdelijke werkloosheidsuitkering ontvangen omwille van COVID-19 en die aan volgende voorwaarden voldoen : 
  • Personen die sinds maart 2020 tot datum van deze beslissing minstens twee (2) maanden aansluitend technisch werkloos zijn geworden of gebleven ten gevolge van COVID-19;
  • Personen die technisch werkloos zijn geweest of gebleven ten gevolge van COVID-19 voor minstens 50% van de effectieve maandelijkse prestatiebreuk, zoals tewerkgesteld vóór maart 2020;
  • Er geldt een inkomensgrens afhankelijk van de gezinssamenstelling. Enkel personen met een maximaal maandelijks netto-inkomen onder de volgende bedragen tijdens de periode van technische werkloosheid, komen in aanmerking : 

1. Alleenstaande: 1.800 euro
2. Samenwonende/gehuwden: 2.500 euro 
3. Per kind ten laste en gedomicilieerd in Rumst verhoogd met 300 euro. 

In december 2020 werden alle technische werklozen  die eveneens gezinshoofd waren aangeschreven. Gelet op het  gelijkheidsbeginsel willen we nu alle technische werklozen aanschrijven. Uit de lijsten die we in ons bezit hebben blijkt dat mogelijks 444 personen in aanmerking zouden komen.

•  Personen met een eenmanszaak die de uitkering van het overbruggingsrecht ontvangen omwille van COVID-19 en die aan volgende voorwaarden voldoen: 
  • Personen die sinds maart 2020 tot datum van deze beslissing minstens twee (2) maanden een uitkering van het overbruggingsrecht hebben ontvangen ten gevolge van COVID-19;
  • Personen die een eenmanszaak hebben en geen vennootschap;
  • Er geldt een inkomensgrens afhankelijk van de gezinssamenstelling. Enkel personen met een maximaal maandelijks netto-inkomen onder de volgende bedragen tijdens de periode van het overbruggingsrecht, komen in aanmerking : 

1. Alleenstaande: 1.800 euro
2. Samenwonende/gehuwden: 2.500 euro 
3. Per kind ten laste en gedomicilieerd in Rumst verhoogd met 300 euro. 

             De personen die menen in aanmerking te komen, moeten een bewijs van inkomen voorleggen middels de meest recente aangifte in de personenbelasting.

Om in aanmerking te komen, moeten de personen in Rumst hun woonplaats hebben. Enkel personen die nog geen voorgaande OCMW-steunverlening omwille van COVID-19 in de vorm van een cadeaucheque hebben mogen ontvangen, komen in aanmerking. 

Om uniformiteit en gelijke behandeling te waarborgen, wordt voorgesteld om aan elke persoon die tot één van bovenstaande doelgroepen behoort en aan de desbetreffende voorwaarden voldoet, een éénmalige cadeaucheque ter waarde van 70 euro toe te kennen. Indien nodig, kan het Bijzonder comité voor sociale dienst oordelen of bijkomende ondersteuning kan worden geboden. 

Er wordt een oproep gelanceerd naar personen die menen in aanmerking te komen. Daarnaast wordt elke persoon, die volgens de aangeleverde informatie mogelijks in aanmerking zou komen, via een brief op de hoogte gebracht van de mogelijke ondersteuning zoals voorafgaand beschreven. Inwoners van Rumst die zelf menen in aanmerking te komen, kunnen zich aanmelden bij het Sociaal Huis om een aanvraag te doen. De aanvragers zullen een verkennend gesprek hebben met een maatschappelijk assistent, waarbij hun situatie in kaart wordt gebracht. De maatschappelijk assistent oordeelt op basis van voormelde objectieve criteria en na een recent sociaal en desgevallend financieel onderzoek of de aanvrager in aanmerking komt. 

 Het Bijzonder Comité van 02/06/2021 ging unaniem akkoord met het voorstel.

• Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, onder meer artikel 84, betreffende de bevoegdheden van het vast bureau.
• Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.
• Bestuursdecreet van 7 december 2018.
• Koninklijk besluit van 13 mei 2020 houdende het invoeren van een subsidie COVID-19 voor de doelgroep van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, en latere wijzigingen, meer bepaald het Koninklijk besluit van 3 juli 2020, het Koninklijk besluit van 30 december 2020 en de wet van 27 oktober 2020, alsook de omzendbrief van 27 mei 2020, omzendbrief van 14 juli 2020 en omzendbrief van 15 oktober 2020.
• Algemene beginselen van behoorlijk bestuur, meer bepaald het transparantiebeginsel en het gelijkheidsbeginsel.
• Het ministerieel besluit van 30 juni 2020, en latere wijzigingen, houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken.
• Besluit van de Vlaamse Regering van 10 juli 2020 tot toekenning van een specifieke subsidie aan de Vlaamse gemeenten, OCMW’s en de Vlaamse Gemeenschapscommissie ter ondersteuning van het consumptiebudget voor kwetsbare doelgroepen.

Heel wat mensen kennen door de coronacrisis een inkomensverlies. 
De federale overheid besliste een subsidie “COVID-19” in te voeren voor de OCMW-steunverlening aan personen die zich in een moeilijke sociale situatie bevinden, een deel van hun inkomen en/of van hun koopkracht verloren hebben als gevolg van COVID-19 en die gebruik maken van of in aanmerking zouden kunnen komen om beroep te doen op de diensten die tot de taken van het OCMW behoren, in welke vorm dan ook. 

Deze steun is niet beperkt tot het huidig OCMW-cliënteel, maar is bestemd voor iedereen die, na een persoonlijk en vertrouwelijk gesprek, door het OCMW erkend wordt als behoeftig. De behoeftigheid wordt door het OCMW vastgesteld op basis van een sociaal onderzoek.

Volgend hulpaanbod kan bij hulpvragen die gerelateerd zijn aan de COVID-crisis gesubsidieerd worden:

• Hulp bij huisvesting, inclusief de lasten met uitzondering van de huurwaarborg.
• Hulp inzake energiegebruik (gas, elektriciteit, stookolie, etc.), inclusief sociale en budgettaire begeleiding of andere ondersteuning.
• Psychosociale hulp, om de kosten ten laste te nemen van erkende professionele hulpverleners bij huiselijk geweld, angstproblemen en psychiatrische problemen.
• Hulp inzake gezondheid, zoals de tussenkomsten inzake ziekenhuisfacturen, medicijnen, ... en de aankoop van mondmaskers, gels en handschoenen.
• Hulp inzake digitale toegankelijkheid, bijvoorbeeld om de online stappen, de sociale contacten en schoolondersteuning te bevorderen.
• Financiële hulp inzake onbepaalde facturen naar aanleiding van een daling van de inkomsten.
• Hulp inzake primaire behoeften, zoals de tussenkomsten in transportkosten, de aankoop van kledij, aankoop van brillen, ...
• Hulp in het kader van de strijd tegen kinderarmoede.

Het OCMW Rumst werd een bedrag van € 36.000 toegekend. De termijn binnen dewelke deze subsidie dient te worden aangewend werd verlengd naar 31 december 2021. Uiterlijk op 28 februari 2022 dient het OCMW een Uniek Verslag over te maken ter verantwoording van het gebruik van de toelage.

Het Vast Bureau heeft in de zitting van 23 november 2020 beslist om de federale subsidie COVID-19 aan te wenden in het kader van cadeaucheques, om zo meer doelgroepen te kunnen bereiken en te helpen. Het Vast Bureau heeft in dezelfde zitting de doelgroepen bepaald en een leidraad vastgelegd voor enerzijds de communicatie naar de doelgroepen te stroomlijnen en helder te houden en anderzijds voor de maatschappelijke assistenten richtlijnen te geven bij de beoordeling van de aanvragen.  

Het Vast Bureau heeft in de zitting van 22 maart 2021 beslist om juridisch advies in te winnen aangaande de afbakening van de doelgroepen, de beoordelingscriteria, de behandelingsprocedure en de communicatie. Het OCMW heeft hierover, in kader van de ‘raamovereenkomst voor juridische dienstverlening en juridisch advies’, advies ingewonnen bij GD&A advocaten.  

Het OCMW heeft ook verdere gegevens opgevraagd aangaande de beoogde doelgroepen. 

In onderhavige beslissing worden de doelgroepen met concrete aantallen bevestigd. Daarnaast wordt voorgesteld dat de Raad voor maatschappelijk welzijn, naar analogie met de Vlaamse subsidies, een Reglement zou opstellen dat de objectieve criteria voor de inzet van de financiële middelen voor deze doelgroepen bepaalt. In die context werd ook advies gevraagd aan het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst op 02/06/2021.