Notulen  Gemeenteraad

Decreet lokaal bestuur 22 december 2017 en latere wijzigingen.

De voorzitter en raadsleden van de gemeenteraad formuleren mededelingen aan de gemeenteraad.

De notulen van de vorige zitting worden ter goedkeuring voorgelegd.

De gemeente is aangesloten bij het intergemeentelijk samenwerkingsverband IKA.

De gemeente werd per aangetekend schrijven van 15 april 2020 opgeroepen om deel te nemen aan de algemene vergadering tevens jaarvergadering van IKA die op 15 juni plaatsvindt in Den Eyck, Houtum 39 te 2640 Kasterlee.

Een dossier met documentatiestukken werd per brief aan de gemeente overgemaakt op 13 april 2020.

We worden vandaag geconfronteerd met het Corona-virus COVID-19, waarbij het momenteel niet vaststaat onder welke vorm deze algemene vergadering zal kunnen plaatsvinden. Gelet op de huidige federale richtlijnen alsook de politiebesluiten van de gouverneurs en de informatie via het Agentschap Binnenlands Bestuur omtrent het Coronavirus COVID-19 (en de mogelijke evolutie in en aanpassing van deze richtlijnen en informatie) en de impact hiervan op onderhavige bijeenkomst, wordt gevraagd om een expliciete beslissing over alle voorliggende agendapunten. op deze manier kan desgevallend overgegaan worden tot het behoud van een schriftelijke algemene vergadering indien dit noodzakelijk mocht blijken.

De agenda van de algemene vergadering van IKA van 15 juni 2020 bevat volgende agenda-punten:

1. Verslag van de raad van bestuur van de algemene vergadering
2. Jaarrekening 2019
3. Verslag van de commissaris aan de algemene vergadering
4. Kwijting van de bestuurders en de commissaris
5. Statutaire benoeming en mededelingen
   • Mandaat van de commissaris

De gemeenteraad neemt kennis van het verslag van de raad van bestuur aan de algemene vergadering.

De gemeenteraad neemt kennis van de balans, resultatenrekening en winstverdeling.

IGEAN dienstverlening is een dienstverlenende vereniging overeenkomstig het decreet lokaal bestuur van 22.12.2017 die op vandaag hoofdzakelijk actief is op het vlak van grondbeleid, vastgoedtransacties, woonbeleid, ruimtelijke ordening en stedenbouw. IGEAN dienstverlening verricht in dit kader handelingen ten aanzien van haar deelnemers, zonder beheersoverdracht. IGEAN werkt hierbij veelal volgens het principe van een ‘zelfstandige groepering’, beter gekend als een ‘kostendelende vereniging’, in welk geval de kosten van een bepaalde activiteit verdeeld worden over diegenen die effectief gebruik maken van de betrokken activiteit. IGEAN is in dat opzicht aan te merken als ‘een permanente belangengemeenschap die door rechtspersonen is opgericht met het oog op rationalisering en om beheers- en exploitatiekosten te verminderen’. Tot voor kort kon IGEAN dienstverlening echter niet functioneren als een kostendelende vereniging, omdat niet voldaan werd aan alle gestelde voorwaarden. Zo bestaat er geen ‘wederzijdse exclusieve dienstverlening’ tussen IGEAN en haar deelnemers. Deelnemers zijn immers niet verplicht enkel en alleen beroep te doen op IGEAN voor het verrichten van bepaalde handelingen. Zij kunnen de markt verkennen en bevragen en op basis hiervan een keuze maken. Ook IGEAN dienstverlening heeft de mogelijkheid om handelingen te verrichten ten aanzien van niet deelnemers.

Intussen is het wetgevend kader voor de kostendelende vereniging gewijzigd. Artikel 44§2bis van het btw-wetboek spreekt voortaan van een ‘zelfstandige groepering’ en heeft de daarbij horende voorwaarden grondig aangepast. IGEAN dienstverlening kan hierdoor wel functioneren als een zelfstandige groepering op basis waarvan ook toepassing kan gemaakt worden van de daarbij horende btw-vrijstelling. Om het evenwel mogelijk te maken effectief te functioneren als zelfstandige groepering, is een aanpassing van de statuten wenselijk. Met deze aanpassing wordt het principe van de zelfstandige groepering statutair verankerd. IGEAN maakt van deze gelegenheid eveneens gebruik om de maatschappelijke doelstelling te actualiseren door eveneens te verwijzen naar het begrip ‘omgeving’.

De raad van bestuur van Igean dienstverlening heeft op 11/3/2020 een ontwerp van statutenwijziging goedgekeurd. Overeenkomstig het decreet lokaal bestuur dient een statutenwijziging 90 dagen voor de algemene vergadering aan alle deelnemers worden bezorgd. Er wordt een algemene vergadering gepland op 19/6/2020 om 18u30. De locatie en volledige agenda zal bepaald worden op de raad van bestuur van 19/4/2020 en nadien wordt de officiele uitnodiging aan het bestuur overgemaakt.

De statutenwijziging zijn noodzakelijk om Igean dienstverlening te laten functioneren als een zelfstandige groepering. Ook wordt de maatschappelijke doelstelling geactualiseerd door te verwijzen naar het begrip ‘omgeving’.

- decreet lokaal bestuur

Het lokaal bestuur ontving de in bijlage opgenomen uitnodiging en agenda voor de algemene vergadering van Fluvius van 17 juni 2020.

Gelet op het feit dat de gemeente/stad voor één of meerdere activiteiten aangesloten is bij de opdrachthoudende vereniging Fluvius Antwerpen;

Gelet op het feit dat de gemeente/stad per aangetekend schrijven van 25 maart 2020 werd opgeroepen om deel te nemen aan de algemene vergadering tevens jaarvergadering van Fluvius Antwerpen die op 17 juni 2020 plaatsheeft in het Kasteel van Brasschaat, Hemelhoevedreef 1, 2930 Brasschaat;

Gelet op het feit dat een dossier met documentatiestukken aan de gemeente/stad per brief van 25 maart 2020 overgemaakt werd;

Gelet op het artikel 432, alinea 3 van het decreet over het lokaal bestuur, waarbij bepaald wordt dat de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger dient te worden herhaald voor elke algemene vergadering;

Gelet op het feit dat we heden geconfronteerd worden met het coronavirus COVID-19, waarbij het op heden niet vaststaat onder welke vorm deze algemene vergadering zal kunnen plaatsvinden.

Gelet op de huidige federale richtlijnen alsook de politiebesluiten van de gouverneurs en de informatie via het Agentschap Binnenlands Bestuur omtrent het coronavirus COVID-19 (en de mogelijke evolutie in en aanpassing van deze richtlijnen en informatie) en de impact hiervan op onderhavige bijeenkomst, wordt gevraagd om een expliciete beslissing over alle voorliggende agendapunten.

Op deze manier kan desgevallend overgegaan worden tot het houden van een schriftelijke algemene vergadering indien dit noodzakelijk mocht blijken.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen

De intergemeentelijke vereniging PONTES heeft een uitnodiging gestuurd voor een algemene vergadering op woensdag 10 juni 2020.

Aangezien de gemeente aandeelhouder is in deze vereniging, moet een gemeentelijk vertegenwoordiger worden aangeduid en moet tevens het mandaat van deze vertegenwoordiger worden vastgesteld.

De gemeenteraad is bevoegd voor de aangelegenheden inzake de deelname aan en de vertegenwoordiging in instellingen, verenigingen en ondernemingen, evenals voor de aangelegenheden die het decreet uitdrukkelijk aan de gemeenteraad voorbehoudt.
De agenda en de onderwerpen van de algemene vergadering dienen goedgekeurd te worden en anderzijds – voor zover het bestuur dat nog niet gedaan mocht hebben – dient er een afgevaardigde aangeduid te worden die namens het bestuur de gewone algemene vergadering zal bijwonen.

Het lokaal bestuur ontving de in bijlage opgenomen uitnodiging en agenda voor de algemene vergadering van Pidpa van 19 juni 2020.

De gemeente is deelnemer aan de opdrachthoudende vereniging Pidpa.

Op vrijdag 19 juni 2020 om 11 uur organiseert Pidpa een algemene vergadering op afstand.

De agenda van deze algemene vergadering is als volgt : 

1. Nazicht van de raadsbesluiten voor de afgevaardigden.
2. Verslag van de raad van bestuur over het jaar 2019.
3. Verslag van de commissaris over het jaar 2019.
4. Goedkeuring van de jaarrekening, afgesloten op 31 december 2019.
5. Decharge te verlenen aan bestuurders en commissaris.
6. Toetredingen/uitbreidingen van opdracht
7. Benoemingen
8. Goedkeuring van het verslag van de algemene vergadering.

Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om deze agendapunten goed te keuren.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.

De statuten van de opdrachthoudende vereniging Pidpa.

De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening legt op dat gemeenten een plannenregister moeten opmaken. De gemeente Rumst liep een historische achterstand op in de digitaliseringsbeweging en beschikt heden nog niet over dit register.

Op 28 oktober 2019 werd een opdracht gegund aan Geo-IT tot uitbreiding van de bestaande GIS-systemen inzake een aantal taken inzake het plannenregister, DSI, ROP en automatisering van de verwerking van notariële vastgoedinformatie. 

Het plannenregister werd in het voorjaar van 2020 vervolledigd en kan vastgesteld worden met onderstaande plannen

• Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, artikel 5.1.1.
• Besluit van de Vlaamse Regering houdende bepaling van de nadere regels voor de opmaak en de actualisering van het plannenregister
• Richtlijn voor de digitale uitwisseling van gegevens betreffende het plannenregister, Versie 2.0
• Besluit van de Vlaamse Regering tot bepaling van de voorwaarden voor de toekenning van subsidies aan gemeenten voor de opmaak van het eerste vergunningenregister en het eerste plannenregister

Het lokaal bestuur ontving op 23 april de uitnodiging voor de algemene vergadering van SHM De ideale Woning voor donderdag 14 mei 2020

Op de agenda staat:

1. Verslag van de Raad van Bestuur en van de Commissaris revisor over het dienstjaar 2019.
2. Goedkeuring van de jaarrekening op 31 december 2019, opgemaakt en uitgedrukt in euro.
3. Kwijting aan de Raad van Bestuur en aan de Commissaris revisor.
4. Aandelen Karl Engelen – inkoop door DIW

UiTPAS is een  spaar-  en  voordelenprogramma  voor verbreding, verhoging en verdieping van vrijetijdsparticipatie, met bijzondere aandacht voor mensen in armoede. Het wordt gebruikt voor een gemeente-overschrijdend, uitgebreid en gevarieerd vrijetijdsaanbod, zowel voor activiteiten van de gemeente zelf als van verenigingen en privé-organisatoren.

Per deelname aan een UiTPASactiviteit ontvangt de pashouder één punt. De punten kan hij omruilen voor voordelen (korting op ticket, iets gratis, een extraatje …). Pashouders met recht op een kansentarief krijgen bovendien een structurele korting.

Om te kunnen starten met de UiTPAS dient de basisovereenkomst met Publiq te worden goedgekeurd. 

De UiTPAS zal de huidige vrijetijdscheques vervangen. 

De basisovereenkomst legt de samenwerking tussen de betrokken partijen vast. 

In de algemene voorwaarden worden de afspraken bepaald op algemeen niveau met specifieke afwijkingen bij het lokaal deel (deel 2: regiospecifieke afspraken).

Als bijlagen bij de algemene voorwaarden zijn de volgende bijlage opgenomen:

- gebruiksvoorwaarden gebruikers UiTPAS RUPEL

- samenwerkingsovereenkomst UiTPAS RUPEL en evenement organisator

- privacy beleid van de UiTPAS

- verklaring op eer voor de bewaring van de beveiliging en de vertrouwelijkheid van de gegevens

Goedkeuring ingediend dossier UiTPAS december 2019

Voorbereiding opstart voorjaar 2020

Lancering UiTPAS september 2020 voor gemeentelijke activiteiten

Uitbreiding gebruik UiTPAS door evenement organisatoren, verenigingen, zelfstandige partners september 2021

Zoals vermeld in het meerjarenplan 20-25 wordt de kleuterschool van Eikenlaar vanaf het schooljaar 20-21 uitgebreid.  De resultaten van de digitale aanmeldingen geven aan dat een niveau kleuter vanaf september 2020 in de vestigingsplaats, Processieweg 2 zal ingericht moeten worden.  

* meerjarenplan 20-25 (uitbreiding kleuterschool Eikenlaar)

* capaciteitsverhoging niveau kleuter voor GBS Eikenlaar

* resultaten aanmeldingen digitaal aanmeldsysteem 

* oprichten niveau kleuter op de vestigingsplaats Processieweg 2, 2840 Reet

* hertelling op 1 oktober 2020 voor de hele school (lager en kleuter)

*Omzendbrief Bao/97/10 (programmatie en rationalisatie in het gewoon basisonderwijs)

* decreet basisonderwijs van 25 februari 97

* besluit van de Vlaamse regering van 17/06/97

Uit de eerste resultaten van het digitaal aanmelden blijkt dat het nodig is om een niveau kleuter op te richten in de vestiging van de lagere school vanaf september 2020.  De definitieve inschrijvingen vinden pas plaats in de maand mei.  

- Vanuit AGODI werd de personeelsformatie van de 2 gemeentescholen ( Eikenlaar en Ter Doelhagen ) voor het schooljaar 2020-2021 in een dienstbrief aan de directies van de scholen bezorgd.  Op basis van deze dienstbrief worden de lestijden-, uren- en puntenpakket per school aangewend. 

- Voor Eikenlaar is er voor het komende schooljaar een uitzondering.  Door het inrichten van een niveau kleuter op de vestigingsplaats Processieweg 2 zal er op  de eerste schooldag van oktober 2020 een hertelling plaatsvinden voor de hele school en dit voor volgende middelen:  Lestijden volgens de schalen, SES-lestijden, additionele lestijden, aanvullende lestijden voor LBV, uren kinderverzorgster, administratieve omkadering en ICT-coördinatie.  De ontvangen dienstbrief voor GBS Eikenlaar geeft hierdoor geen juiste weergave van de beschikbare omkadering voor het komende schooljaar.  Er dient voorlopig zelf een berekening gemaakt te worden van de omkadering voor het komende schooljaar.  Omdat er nog geen zekerheid kan geboden worden hoeveel leerlingen en kleuters er effectief volgend schooljaar zullen starten, is het aangewezen om bij de start van het schooljaar nog niet alle beschikbare lestijden en uren in te zetten.   

- De schoolraad van Eikenlaar gaf een positief advies op 19 mei 20209. De schoolraad van Ter Doelhagen gaf een positief advies op 20 mei 2020.

- Het ABOC van 27 mei 2020 heeft een positief advies gegeven.

1.  Berekening van het lestijdenpakket GBS Eikenlaar voor het schooljaar 2020-2021

Bestuurspersoneel

1 ambt van directeur zonder onderwijsopdracht

Lager onderwijs

Basisomkadering

Aanvullende lestijden

Kleuteronderwijs

2. Berekening van het lestijdenpakket GBS Ter Doelhagen voor het schooljaar 2020-2021

Bestuurspersoneel

1 ambt van directeur zonder onderwijsopdracht

Lager onderwijs

Aanvullende lestijden

Kleuteronderwijs:

1. Algemeen achtergrondkader bij het invullen van lestijden 

 1.1. Klasgrootte als bepalende factor voor een kwaliteitsvolle leeromgeving

 Bij de invulling van de lestijden is de klasgrootte een bepalende factor. Volgende overwegingen spelen hierbij een rol.

 - Om kinderen een kwaliteitsvolle leeromgeving aan te bieden en hen waar nodig met zorg op maat te kunnen omringen, is de klasgrootte van belang. Pedagogische studies en de Vlaamse overheid geven een klasgrootte van 20 kinderen in de kleuterafdeling en 24 in de lagere schoolafdeling aan als streefnorm.
- Deze streefcijfers maken het mogelijk voor het lerarenkorps om op termijn, bij een langdurige loopbaan, de comfortabele werkomgeving te behouden wat de kinderen ten goede komt.
- Om de meest kwaliteitsvolle leeromgeving te realiseren, is het wenselijk dat elk kind gedurende de ganse schoolloopbaan in klassen van max 20-24 kinderen kan doorbrengen. Dit betekent van bij de instap in de lagere school en gans de looptijd van de lagere school.
- Binnen elke school vertrekt men van een bepaald leerlingenaantal, opgedeeld volgens geboortejaren. Dit leerlingenaantal varieert van jaar tot jaar, op basis van de demografische evolutie in het algemeen en in het bijzonder in de gemeente, op basis van de aantrekkingskracht van de school ,…. Scholen moeten dus rekening houden met het variabel karakter van het leerlingaantal en van de klasaantallen.
- Om kwaliteitsvolle klasgroepen te realiseren kunnen klassen ontdubbeld worden of kan gewerkt worden met een vorm van co-teaching/extra ondersteuning in de klas. Dit veronderstelt echter dat men in de school of scholengemeenschap over een voldoende aantal lestijden beschikt. Deze situatie is verschillend per school en bepaalt op die manier de mogelijkheden om het pedagogisch project van de school te realiseren.

1.2 Schoolgebonden factoren
Andere factoren waarmee men rekening houdt bij de invulling van lestijden zijn:

- De inzet van het leerkrachtenteam en de verdeling van de leerkrachten over de klassen; hierbij spelen zowel objectieve factoren (vaste benoeming, voltijds/deeltijds opdracht, anciënniteit, …) als subjectieve factoren (vertrouwdheid met de eigen klas, het samenwerken tussen leerkrachten, verwachtingen en ambities, …) een rol.

-  Het aantal beschikbare lokalen om de lessen te organiseren. Ontdubbeling van klassen en co-teaching situaties vragen immers extra lokalen.

- Het aantal uren zorg dat kan ingezet worden om leerlingen te begeleiden.
- De evolutie van de leerlingenaantallen over een aantal jaren. Op basis van de instroom en zijstroom kan een simulatie gemaakt worden hoe de leerlingenaantallen zullen evolueren.

1.3. Tijdsgebonden factoren

In het schooljaar 2020-2021 zullen ook tijdsgebonden factoren de situatie in de gemeentescholen beïnvloeden. Dit zijn:

- de verdere uitbouw van de kleuterschool van Eikenlaar
- de (post) Covid 19 - situatie waarbij richtlijnen over het maximale aantal kinderen in een klasgroep, de nodige ruimte per kind, de contactbubbels enz mee bepalen hoe het schoolgebeuren kan worden ingericht.
 

2. Invulling lestijden GBS Eikenlaar

 2.1. Uitgangspunten

 2.1.1 Kleuterschool Eikenlaar

 De kleuterschool breidt uit vanaf het schooljaar 2020-2021. Er zijn niet voldoende lestijden om reeds 4 kleuterklassen te kunnen inrichten. Daarom wordt gewerkt met twee graadklassen en een derde kleuterklas.

 Vestiging Hoogvelden

- Klas 1 start met 9 kleuters in september. Dit zijn instappers en kleuters die normaliter al moesten instappen, maar niet naar school konden door de Corona-sluiting. In de loop van het schooljaar komen er telkens instappers bij zodat de klas uiteindelijk 28 kleuters zal tellen.

- Klas 2 met 27 kleuters is een graadklas van de 1^ste en 2^de kleuterklas.

In de loop van het schooljaar krijgt men 8 instaplestijden die worden gebruikt voor ondersteuning.

 Vestiging Processieweg

- Hier wordt de derde kleuterklas met 18 kleuters georganiseerd.

 Bijkomend: 

- kinderverzorging (8/32)

- L.O. (4/24).

 2.1.2 Lagere school 

 Alle klassen worden ontdubbeld gezien de grootte van de groepen (steeds meer dan 32 lln. per jaar)

Daarnaast heeft men volgende ondersteuning:

- zorgcoördinator (24/36)

- Ict-coördinator (4/36)

- L.O-leerkracht (18/24)

- administratieve medewerker (36/36)

- beleidsondersteuner (3/36)

- aanvangsbegeleider (3/24).

- extra- ondersteuning door ambulante leerkracht. Deze uren worden ingezet als co-teaching. Men gebruikt 6 verschillende vormen van co-teaching al naargelang de lesinhoud ( observerende-, assisterende-, parallelle-, station-, alternatieve-, complementaire co-teaching).

- De resterende punten uit de pot van de scholengemeenschap worden gezet om alle klassen voltijds te ontdubbelen en ondersteuning op de klasvloer te verhogen. 

3. Invulling lestijden Ter Doelhagen

 3.1. Uitgangspunten 

 3.1.1 Kleuterschool 

 In de kleuterschool opteert men om te werken met 4 klas/leefgroepen. Er zijn onvoldoende lestijden om 5 aparte klassen te vormen. Men kiest dus voor graadklassen/leefgroepen, waarbij de grootste klas 12 extra uren ondersteuning wordt geboden. Door deze aanpak kan men tevens meer uren zorg en lichamelijke opvoeding inzetten. Een leerkracht heeft een ondersteunende rol in de 2 vestigingen zodat hier een verbinding binnen het kleuterteam wordt gelegd. Bovendien wordt één van de leerkrachten ook deeltijds ingezet in de lagere school wat nieuwe mogelijkheden geeft om een wisselwerking tussen kleuter- en lagere school te bevorderen. Om dit alles te realiseren worden 2 lestijden van de lagere school overgedragen naar de kleuterschool.

 Vestiging Terhagen

- één graadklas/leefgroep met instappers en kleuters van de eerste kleuterklas (K0 + K1 15 kl.)

- één graadklas/leefgroep met de kleuters van de tweede en derde kleuterklas  (K2 + K3 18 kl.). 

Bijkomend:

- LO 4/24

- Zorg 4/24

 Vestiging Rumst

- één graadklas/leefgroep met instappers en kleuters van de eerste kleuterklas (K0  + K1 20 kl. )

- één graadklas/leefgroep met de kleuters van de tweede en derde kleuterklas (K2 + K3 27 kl.).  Deze klas krijgt 12 uur ondersteuning/co-teaching.

Bijkomend:

- LO 4/24

 3.1.2. Lagere school

In de lagere school worden er geen klassen ontdubbeld. De grootste klassen (G2 met 27 lln, G3 met 29 lln, G4 met 27 lln) krijgen elk 12 uren extra- ondersteuning onder vorm van co-teaching. Daarnaast wordt extra uren zorg voor de andere klassen voorzien. Tenslotte wil men ook inzetten op de uitbouw van de muzische vorming. Uit de vorige doorlichting is gebleken dat dit een bijzonder aandachtspunt was waaraan moest worden gewerkt.

 Lagere school: 

- G1 17 lln. - 1 klasleerkracht 

- G2 27 lln. - 1 klasleerkracht + 12u co-teaching 

- G3 29 lln. - 1 klasleerkracht + 12u co-teaching 

- G4 27 lln. - 1 klasleerkracht + 12u co-teaching 

- G5 24 lln. - 1 klasleerkracht 

- G6 18 lln. - 1 klasleerkracht 

Bijkomend:

- zorgcoördinator: 18/36 + 12/24

- zorg + muzische vorming : 14/24

- L.O-leerkracht (6/24)

- administratieve medewerker (20/36)

- beleidsondersteuner (2/36)

- aanvangsbegeleider (3/24)

- Ict-coördinator (3/36).

De vermelde lestijden, uren, punten zijn gebaseerd op het aantal regelmatige leerlingen die ingeschreven zijn op de eerste schooldag van februari 2020.  Zij worden toegekend op voorwaarde dat de structuur van de school ongewijzigd blijft.

- het decreet basisonderwijs van 25 februari 1997, hoofdstuk IX

- het besluit van de Vlaamse Regering van 17 juni 1997 betreffende de personeelsformatie in het gewoon basisonderwijs.

- het besluit van de Vlaamse Regering van 5 december 2003 betreffende ICT-coördinatie in het onderwijs.

- omzendbrief BaO/2005/09"Personeelsformatie Scholen in het gewoon basisonderwijs" van 29 juni 2005.   

Volgens het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad kunnen raadsleden mondelinge vragen stellen aan de leden van het college van burgemeester en schepenen.