Terug
Gepubliceerd op 30/06/2021

2021_GR_00109 - Rechtspositieregeling (RPR) - wijziging 2021 - Goedkeuring

Gemeenteraad
do 24/06/2021 - 20:00 digitaal
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Benjamin De Roeck, voorzitter gemeenteraad en raad voor maatschappelijk welzijn; Geert Antonio, schepen; Jurgen Callaerts, burgemeester; Els Devlies, voorzitster BCSD - schepen; Axelle De Smet, raadslid N-VA; Kenneth Heylen, raadslid N-VA; Marc Van den Bogaert, raadslid N-VA; Bram Van Keer, raadslid N-VA; Katusha Vervloesem, raadslid N-VA; Marleen De Bruyn, raadslid CD&V ; Raf De Schepper, schepen; Ilse Moons, raadslid CD&V ; Geert Van der Auwera, schepen; Marc Verschueren, raadslid CD&V; Wendy Weckhuysen, schepen; Christine Jacobs, raadslid Vooruit en GROEN; Christoph Marckx, raadslid Vooruit en GROEN; Bart Peeters, raadslid Vooruit en GROEN; Jarrik Peeters, raadslid Vooruit en GROEN; Annelien Schoofs, raadslid Vooruit en GROEN; Francy Van der Wildt, raadslid Vooruit en GROEN; Werner Joris, raadslid Vlaams Belang; Anny Van Aeken, raadslid Vlaams Belang; Marc Verrept, raadslid Vlaams Belang; André Gielis, onafhankelijk raadslid; Veerle De Beuckeleer, algemeen directeur

Secretaris

Veerle De Beuckeleer, algemeen directeur

Stemming op het agendapunt

2021_GR_00109 - Rechtspositieregeling (RPR) - wijziging 2021 - Goedkeuring
Goedgekeurd

Aanwezig

Benjamin De Roeck, Geert Antonio, Jurgen Callaerts, Els Devlies, Axelle De Smet, Kenneth Heylen, Marc Van den Bogaert, Bram Van Keer, Katusha Vervloesem, Marleen De Bruyn, Raf De Schepper, Ilse Moons, Geert Van der Auwera, Marc Verschueren, Wendy Weckhuysen, Christine Jacobs, Christoph Marckx, Bart Peeters, Jarrik Peeters, Annelien Schoofs, Francy Van der Wildt, Werner Joris, Anny Van Aeken, Marc Verrept, André Gielis, Veerle De Beuckeleer
Stemmen voor 25
Benjamin De Roeck, Kenneth Heylen, Annelien Schoofs, Bart Peeters, Christoph Marckx, Geert Antonio, Jurgen Callaerts, Geert Van der Auwera, André Gielis, Christine Jacobs, Jarrik Peeters, Francy Van der Wildt, Marleen De Bruyn, Bram Van Keer, Katusha Vervloesem, Marc Van den Bogaert, Axelle De Smet, Raf De Schepper, Wendy Weckhuysen, Ilse Moons, Anny Van Aeken, Marc Verrept, Marc Verschueren, Els Devlies, Werner Joris
Stemmen tegen 0
Onthoudingen 0
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0
2021_GR_00109 - Rechtspositieregeling (RPR) - wijziging 2021 - Goedkeuring 2021_GR_00109 - Rechtspositieregeling (RPR) - wijziging 2021 - Goedkeuring

Motivering

Aanleiding en context

De rechtspositieregeling is de juridische basis voor alle rechten en plichten van de medewerkers van het gemeente- en OCMW- bestuur.

Aanbeveling drie vanuit de externe audit van de Vlaamse overheid op de instroom van medewerkers in 2017 stelt : "De organisatie stemt het instroombeleid af op de noden van de organisatie en concretiseert dit binnen het bredere kader van personeelsbeleid. Ze evalueert tijdig de beleidsinstrumenten (bv. rechtspositieregeling) en stemt deze af op het instroombeleid."

De Vlaamse overheid bepaalt via het rechtspositiebesluit welke rechten en plichten voor de medewerkers van alle lokale besturen in de Vlaamse Gemeenschap geldt maar geeft ook ruimte voor een aantal thema's voor een lokale regeling. Met de inwerkingtreding van het decreet lokaal bestuur van 2017 werd een nieuwe rechtspositiebesluit vooropgesteld. Dit is nog niet uitgewerkt.

Naast het Vlaamse rechtspositiebesluit is ook de arbeidswetgeving of regelgeving met betrekking tot de arbeidsomstandigheden voor de rechtspositieregeling van belang.

In de rechtspositieregeling voor het personeel komen de volgende elementen aan bod:

  • de loopbaan met de selectie, opvolging en feedback, vorming
  • het mandaatstelsel, opdrachthouderschap en de waarneming van een hogere functie
  • de ambtshalve herplaatsing
  • het ontslag en uitdiensttreding
  • alle bepalingen in verband met het salaris,
  • de vergoedingen en toelagen
  • de verloven en afwezigheden

Argumentatie

Omwille van wijzigingen aan het rechtspositiebesluit van de Vlaamse overheid, dringen enkele wijzigingen in deze van het lokaal bestuur ook op. Alle voorgestelde wijzigingen (op uitzonderingen van het quarantaineverlof), zijn wettelijke verplichtingen omwille van bovenstaand vernoemde wijzigingen. 

Een overzicht van de wijzigingen en de gewijzigde RPR zelf is in bijlage terug te vinden. 

De vakorganisatie VSOA heeft algemeen te kennen gegeven niet achter de nieuwe maatregel van quarantaine verlof te staan.

Binnen ons eigen bestuur geldt de afspraak dat er eerst gezocht wordt naar alternatieve taken of een e-learning bij quarantaine. Hierdoor is de situatie van dienstvrijstelling wegens quarantaine nog maar nauwelijks voorgekomen sinds de zomer van 2020.

Het college heeft daarom beslist om artikel 272bis: aanpassing aan BVR 12/03/2021 betreffende het quarantaineverlof voor statutaire abtenaren niet op te nemen in de rechtspositieregeling en beslist als alternatief de huidige getrapte regeling van telewerk - alternatief werk - vorming toe te kennen en enkel indien dit niet kan de regeling van dienstvrijstelling.

De vakorganisaties hebben deze aanpassingen aan de rechtspositieregeling goedgekeurd op het overleg en onderhandel comité van 4 juni 2021. Het protocol voor akkoord is in bijlage terug te vinden. 

Juridische grond

Gelet op het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, zijn latere wijzigingen en zijn uitvoeringsbesluiten, in het bijzonder artikel 186 §2;

Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 7 december 2007 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en de ontvanger van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en latere wijzigingen;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie en het mandaatstelsel van het personeel van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en houdende de minimale voorwaarden voor sommige aspecten van de rechtspositieregeling van bepaalde personeelsgroepen van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn van 12 november 2010 en latere wijzigingen;

Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 12 maart 2021 houdende maatregelen ten gevolge van de pandemie veroorzaakt door COVID-19 en topt wijziging van de minimale voorwaarden voor de rechtspositieregeling van het personeel van de gemeenten, de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en de provincies;

Gelet op het bericht van het agentschap binnenlands bestuur van 15 april 2021 inzake verduidelijking quarantaineverlof statutaire lokale en provinciale ambtenaren;

Gelet op het bericht van het agentschap binnenlands bestuur van 25 februari 2021 inzake vaccinatieverlof voor personeelsleden lokale en provinciale besturen;

Gelet op het eenparig gunstig advies van de vakorganisaties op 4 juni 2021.

Gelet op het besluit van het college van burgemeester en Schepenen op 7 juni 2021.


Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

keurt de wijzigingen rechtspositieregeling zoals opgenomen in bijlage goed.

Artikel 2

Beslist om artikel 272bis: aanpassing aan BVR 12/03/2021 betreffende het quarantaineverlof voor statutaire abtenaren niet op te nemen in de rechtspositieregeling. Beslist als alternatief de huidige getrapte regeling van telewerk - alternatief werk - vorming toe te kennen en enkel indien dit niet kan de regeling van dienstvrijstelling.